今年首个工作日，上海举行全市城市更新推进大会，以城市更新为牵引、为突破，激发新活力、展现新气象，加快推动全年各项任务落地落实。在具体推进中，城市更新工作还有哪些问题需要进一步加强完善？

　　在民革上海市委看来，应该加强本市城市更新工作中旧住房成套改造的法制保障。为此，在即将召开的今年上海上，民革上海市委拟提交《关于加强本市城市更新工作中旧住房成套改造法制保障的提案》，提出多项建议。

　　2023年8月28日，上海，虹口区瑞康里地块是上海市第一批历史文化风貌保护街坊，经上海市“两旧一村”改造工作专班和虹口区人民政府批准，虹口区瑞康里列入上海市城市更新试点项目。IC photo 资料图

　　这份提案认为，当前，“两旧一村” 改造成为重点民心工程和重大战略任务，而其中的旧住房更新改造的情况相对复杂，涉及面广泛，在创新探索中存在一些需要解决的问题。这些问题包括：旧住房拆除重建的配套技术标准和规范缺失，给项目审批和后续房屋产权登记等带来困难；旧住房更新改造的工作流程、补偿方案缺乏统一标准和规范，容易产生矛盾纠纷；旧住房拆除重建或成套改造中的私有房屋业主权利保护问题存在争议等。

　　第一，由市有关部门对旧住房拆除重建等项目的住宅设计标准进行调整，区分刚性和弹性要求，对于弹性要求类指标以不恶化现状为底线，在合理范围内可作适当突破。

　　第二，由市有关部门建立旧住房更新改造项目审批和房屋产权登记绿色通道，参考《上海市旧住房拆除重建设计导则》进行项目审批。

　　第三，由市有关部门尽快出台与旧住房更新改造相配套的实施细则，明确改造面积认定标准、房屋调换调整规则、抽户补偿标准等内容，制定全市统一的协议、决定等格式文本。

　　第一，加强合理行政，保障居民合法权益。政府部门在依法实施的同时应当避免不合理的情形，做到同等情况同等对待，不同情况区别对待。如，改造方案应兼顾残疾人老年人等特殊群体的合理诉求等，切实提高老百姓在城市更新中的获得感和幸福感。

　　第二，畅通可供选择、民事优先的救济保障途径。可由公房出租人或者承租人进行选择，可通过民事途径解决，亦可提请政府调解和决定。

　　第三，以不突破法律法规为前提，借助多元解纷机制，协同化解争议。行政复议是行政救济手段，各级复议机关可提前介入，借助多元解纷平台，发挥矛盾化解的主渠道作用。司法机关可适当跨前，通过诉前、诉外等方式，在多元解纷格局下协同开展化解工作，从而破解久拖不决难题，加快推进旧住房更新改造，改善市民居住条件。

　　澎湃新闻记者从民革上海市委了解到，今年，民革上海市委拟向市政协十四届二次会议提交大会发言10篇，其中口头发言1篇、书面发言9篇；提交提案18件，其中党派提案10件、界别提案8件，所有建言都来自市委会年度课题调研成果。建言内容体现了围绕中心、突出特色、关注“民生”三个特点：绿色发展方面，聚焦氢能布局；“五个中心”方面，聚焦科技创新；城市更新方面，聚焦法制保障。特色领域履职突出数字+法制、农民专业合作社、土地制度等议题，民生领域建言则涉及医疗卫生、养老、教育等方面。