矿山开采技术是指用人工或机械对有利用价值的天然矿物资源的开采技术。根据矿床埋藏深度的不同和技术经济合理性的要求，矿山开采技术分为露天开采和地下开采两种方式，接近地表和埋藏较浅的部分采用露天开采，深部采用地下开采，地下开采是当矿床埋藏地表以下很深，采用露天开采会使剥离系数过高，必须开凿由地表通往矿体的巷道（如竖井、斜井、斜坡道、平巷等）的一种采矿方法。主要包括开拓、采切（采准和切割工作）和回采三个步骤。而地下矿山开采伴随有危险系数高，事故频发等特点，过去几十年来我国采矿事故的绝大部分是由于地下矿山开采造成的，这也引起了国家有关部门的高度重视，加强了对此类事故的安全防护，“十一五”期间，我国矿山事故起数和死亡人数分别下降47%和45%。但是全国矿山数量多、规模小、分布散、基础差的状况尚未得到根本改善，生产安全事故仍然多发，安全生产形势依然严峻。随着国务院和国家安监局加强对地下矿山开采采取强有力的整顿措施，一些因落后技术设备造成的安全事故得到了明显的遏制，而目前出现的很多事故是由于管理措施等造成的，加强地下矿山开采技术安全管理成为新时期地下采矿安全的重中之重[1]。

　　本文认为加强地下矿山开采技术安全管理应从以下几个方面着手。首先是深入贯彻落实科学发展观，大力实施安全生产战略，进行安全生产标准化建设，严格执行矿山安全生产标准，安全生产管理坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针[2]。纵观我国地下矿山开采事故，可以发现大部分事故发生的直接原因是没有按照生产管理规范进行生产，跨越或者跳过某些规范成为事故发生的主要原因[3]。因此，对存在违规违法开采行为的矿山应立即限期停产整改，对限期停产整改后仍不具备安全生产条件的矿山依法予以关闭。地下矿山开采必须具备安全避险“六大系统”即监测监控系统、人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统。

　　其次是加强先进技术在安全生产中的应用及管理。我国近些年来在地下矿山开采技术方面的研究不断加强，国家重点支持与信息技术相关的安全技术，开发关键性实用安全技术装备，加强物联网、新型传感器、透地通讯和无域限、无时限、可视化互联互通共享系统等共性技术研究。而在事故频发的煤矿领域要突出防治瓦斯、水、顶板、冲击地压、火、地温等灾害，开展灾害防治和监测预警、井下逃生与安全避险、深部矿井地质灾害防治、中小煤矿机械化开采等关键技术与装备上加强相关研究。可以通过与高校研究所合作在非煤矿山领域突出深井矿山岩爆动力和热害等灾害预测与防治、超大型金属地下矿山开采事故防治关键技术与装备、深海石油开采防灾技术等展开科技攻关。在危险化学品领域要突出化工园区防管控一体化监测监控技术、大型油罐区重大事故防范关键技术及硫铁化合物自燃机理等要加强技术突破。冶金等工贸企业领域要突出煤气危险区域监测监控与应急处置技术、工业企业粉尘防治技术等加强攻关。职业卫生领域要突出先进适用的矿井劳动保护用品、尘毒防护与治理技术、有毒有害物质现场快速检测技术等攻关。应急救援领域要突出快速救援技术与装备、便携式救灾机器人等攻关[4-6]。

　　第三，努力通过市场机制加强地下矿山开采技术安全管理。过去地下采矿技术安全管理方面政府一直是主导者，地方各级安全监管部门、煤矿安全监察机构要高度重视安全科技创新工作，加强组织领导，及时研究解决安全科技创新工作中的重大问题，提出安全科技创新发展的针对性举措，建立了安全科技业绩定期评估考核制度，并对各项安全科技政策、措施的落实情况开展经常性的督促检查，以确保切实把安全科技创新各项工作落到实处。但是在这个过程中，地下矿山开采这个主体一直处于被动管理的过程，要实现由被动到主动地转变就要推动建立市场、企业、产学研机构和政府部门相结合的工作机制。要通过市场机制，制定相关法律规范、标准引领、规划引导、项目支撑、成果示范、目录等，发挥政府部门的协调作用，推动地下采矿企业落实安全科技创新主体责任。积极推进安全监管监察部门与有实力的企业和科研院所建立战略合作关系。鼓励有条件的高等院校、科研院所与企业联合，建立各类安全产业联盟、技术联盟、产业链联盟，形成多方参与、利益共享、风险共担的合作机制。组织煤矿、非煤矿山、化工、职业卫生、冶金、航天、航空等行业领域科技人才，认真总结事故经验教训、深入分析企业安全生产需求，研究分析安全科技发展趋势，科学制定安全科技路线图，定期安全科技攻关指南，引导企业、科研院所、高校、民间团体强化安全科技工作。进一步完善安全科技人才培养和企业员工安全技术培训工作。

　　最后，要全面加强安全监管。政府部门建立专门的组织和协调机制，细化落实各有关部门工作责任，建立健全联合执法工作机制，采取有力有效措施，努力推动地下矿山开采安全管理工作顺利实施。国务院安全生产委员会有关成员单位要按照职责分工，加强协调配合，研究提出有关政策措施，协商解决存在的问题，积极指导和推进矿山整顿关闭工作。针对地下矿山开采要加强宣传引导和社会监督，按照既定的标准计划，将相关对象在当地主流媒体和网络进行公告，让广大公众了解其中详情，同时设立举报电话、举报信箱，鼓励广大群众积极举报非法违法开采、存在重大安全隐患仍冒险作业等违法行为。加大督促检查力度，强化责任落实，对不认真履行职责，工作中互相推诿，导致不能按计划完成整顿关闭工作任务或仍然存在非法违法矿山的，要依法依规严肃追究相关责任人的责任[7]。除以上要点外，落实矿山安全的责任意识矿山的安全管理责任观念是需要各个方面人员足够重视的，不管是员、技术人员还是工作人员都是有自己的职责和工作范围的，每个人员对于安全的生产都是有自己的责任的。所以矿山的安全责任制度的落实是很重要的，这就需要矿山企业更好的建立安全的责任制度，做好安全工作的管理，把责任落到实处，这样保证每个人对于矿山生产安全问题都会有足够的重视，这也是提高矿山安全生产技术管理的重要方面之一。加强地下矿山开采相关人员教育，使其树立的安全意识，时刻树立规范意识[8]。

　　地下矿山开采的安全生产问题因其直接关系到国民经济发展，人民生命财产安全，所以必须得到足够的重视和切实的解决，这就需要相关单位和个人努力执行相关规定，不断的加强地下采矿技术管理工作，加强地下采矿技术方面的创新，从而确保地下采矿事业的安全，减少事故的发生。

　　[3] 杨亚琦 刘胜凯 林秀姜 本报记者 蔡润萍 罗雄鹰 张安妮 提供；全力建设标准化矿井[N]；中国安全生产报；2009年.

　　[6] 王庆，马海涛，王云海.论我国非煤矿山安全生产标准体系构建思路佃.中国安全生产科学技术2007.

　　近年来，我国矿山企业的生产事故发生率很高，全国矿山企业每年因公死亡人数在一万人左右，占全国工矿企业职工伤亡总数的60%以上，几乎每天都发生一次死亡3人以上的事故，平均不到一周就发生一起一次死亡10人以上的重特大事故。非煤矿山每年死亡人数在1700~2300人之间。事故的统计数字可谓触目惊心。事故的发生，对家庭、企业和国家造成的负面影响是相当大的，不但造成家庭的痛苦甚至破裂，使企业的信誉和经济效益受到损伤，甚至引起社会的不稳定。而且这种影响绝非短时间内就能消除掉的，往往会在人们的心头留下长期抹不掉的烙印。作为矿山企业的安全管理者，我们必须高度重视安全管理，保障职工的生命安全和国家财产的安全。

　　矿山开采是一个综合性很强的技术行业，涉及地质、采矿、爆破、运输、安全、环境保护及企业管理等多方面的内容。矿山企业由于受到资源赋存、通风、照明等自然地理条件的影响，以及受到环境条件、开采技术的限制，安全状况非常复杂，有的甚至十分恶劣，严重地威胁到安全生产。这都对矿山企业的安全管理提出了更高的要求，矿山企业有必要尽快提高安全管理者的职业素质，强化安全技术管理水平，逐步实现矿山安全生产形势的明显好转。

　　目前，部分矿山企业的安全管理还停留在经验管理阶段，普遍存在着监管不力、安全投入低、安全管理者专业素质不高、安全管理技术落后等问题。矿山管理人员中专业技术人员不足和管理手段的落后，直接影响到安全管理效果，造成矿山基层员工的安全意识、安全习惯、安全技能和救援能力的低下，总体来说，距标准化管理差距较大。另外，矿山开采技术力量薄弱，开拓系统、采矿布置混乱或不规范，未能及时地收集和编制技术资料，以及总结整改的不及时，都造成矿山安全生产形势的异常严峻。

　　针对目前我国矿山企业安全管理的现状，从外部监督和内部自身安全管理能力的提高两个角度，提出矿山企业的安全管理要点如下：

　　建议政府安全监管体制参照发达国家的监管体制，采取如下一些措施：实施矿山安全卫生监察制度，实行垂直领导的管理体系，以加强对矿山企业的监督管理。监察员依法履行矿山安全卫生监察职权，监督矿山企业的安全投入及安全管理，一旦发现问题，能及时下达整改指令书，违者必将受到严罚；建立部级的矿山安全卫生技术支援中心，针对矿山企业自身难以解决的技术问题提供技术服务，还可以为企业安全管理人员提供培训服务，以提高其职业素质，实现安全卫生监察、技术监督与服务、培训教育三者有机的结合；通过立法，强化监察职权，防止违法或违反职业道德的行为发生。严格的外部安全监管可使矿山企业威慑于检查制度严厉的惩罚，能自觉地遵守法律法规，依法办矿和生产。

　　矿山企业安全管理人员应掌握现代安全管理的技术和方法，具备相应的安全生产知识和管理能力，并经考核取得任职资格证才能上岗。工作中，能认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策和法规、规章，履行安全生产职责。接受矿山安全监察机构的检查监督和主管部门的安全技术指导；熟悉本企业生产工艺过程和开采矿床的地质条件，具备如机电安全、防火防爆与检测检验等安全生产的专业知识，能够看懂生产常用图纸；熟悉并能运用矿山安全管理知识对企业实行有效的安全管理，熟练掌握爆破、机电、运输、边坡、防灭火、防水和防尘管理技术；了解本企业主要生产设备、仪器、仪表的性能和安全操作技术；了解同类矿山企业各类事故的典型案例，吸取教训，总结经验。掌握本企业主要事故发生的规律，并能组织制定、实施灾害预防和处理计划；掌握危险源辨识、分析、评价、控制技术、安全决策技术以及职业安全健康管理体系；具备制定安全计划、管理方案和进行安全监督检查的技能：制定安全培训计划、隐患整改方案、安全检查表，掌握安全记录的审核、抽样检查方法等。掌握事故调查、分析、预防和应急处理技术、现场勘察技术、事故树分析法和应急预案的编制。

　　矿山企业为了确保安全生产，使人民群众的生命和国家财产不受损失，杜绝死亡、重伤事故，减少轻伤事故，以及杜绝重大火灾、设备、交通和污染事故，达到安全文明生产目的，必须高度重视安全生产的技术管理，处处按照标准、规程作业。

　　建立安全技术管理体系，严格推行安全生产创优计划和安全管理体系认证制度，实现安全标准化管理。首先，矿山企业设立安全技术管理机构，由安全技术负责人负责，并配备采矿、地质、测量、机电以及通风等专业的技术人员组成管理机构成员，充实安全管理力量，对安全进行综合管理；企业应加强安全技术基础工作：包括制定一些防灾计划，绘制与安全有关的图纸，收集一些同类企业的案例和本企业以往发生过的案例，并汇总相关的整改措施资料，形成本企业安全管理的基础技术资料；尤其要加强重点场所如尾矿库、地下采空区、露天排土场和边坡等的技术管理，制定相应的安全技术措施，并配备监测人员和安全设施，进行灾害的调查及防治工作；学习借鉴其他同类企业的成熟的安全管理经验，积极推广先进实用的技术，增强本企业技术水平。工作中，及时解决安全生产技术问题，并通过采用安全的采矿方法和提高装备水平实现安全管理目标。

　　矿山生产环境的复杂多变性，决定了安全管理的动态性，企业应建立起以风险控制为核心的、全员参与、过程控制和持续改进相结合的、符合现代化管理模式的动态安全管理体系，根据生产实。