2021年是“十四五”开局之年，天然气及能源行业面临巨大挑战和机遇。国家大力扶持非国有资本进入城市燃气行业，市场竞争日趋激烈。随着国家加快推进油气体制改革，中国天然气市场开始全面向上游资源多主体多渠道供应、中游统一管网高效集输、下游销售市场充分竞争的多元化格局转变。

　　在未来价格机制理顺、市场竞争开放的趋势下，客户拥有更多自主权，这对于城燃企业内部管理、运营战略和客户服务等方面都提出了更高的要求与考验。创新变革，不断突破，寻找到能够支撑企业未来发展的“新的增长点”成为城燃企业高质量发展的核心和关键。

　　面对国家推动全面绿色转型发展、全国干线油气管道加快建设等重大历史性机遇，大西安万亿时代的发展需求，西安秦华燃气在西安城投集团的正确指导下，自2020年起就自加压力，自我，启动实施了“集团化发展、区域化管理”架构重组和机制改革工作，成立西安秦华燃气集团有限公司，开启了探索城燃企业高质量发展的改革创新之旅。

　　党的十九届五中全会指出，深化国资国企改革，要做强做优做大国有资本和国有企业。作为西安市重要民生企业，西安秦华燃气集团是西安城投集团的重要子公司，也是古城人民的“贴心蓝火苗”，全力保障全市近300万户民用户，1.2万户工商企事业用户的天然气安全稳定供应。16年来，一直为西安市经济社会发展、民生服务保障奉献着自己的坚守和力量。

　　“以客户为中心”是秦华人牢记于心的宗旨，为了让古城人民生活用气、生产用气方便快捷安全，秦华人一直在努力奔跑，不断变革创新。

　　16年的发展历程中，秦华人用他们的青春，用他们的努力，用他们对党的忠诚，谱写了一曲可歌可泣的秦华奋斗曲。但是随着时代的发展和进步，外部环境发生着巨大的变化。2020年，秦华人主动走出舒适圈，在西安城投集团关于企业改革创新高质量发展的指导要求下，冷静审视自身的架构、流程、制度，是否能够支撑未来企业发展战略。

　　“我们不要躺在功劳簿上过一辈子，我们要认真地看到，我们存在的问题和不足，只有把这些问题和不足去掉，才能让秦华勇往直前，这就是我们奋斗目标和决心。”西安秦华燃气集团、董事长谢伟说。

　　不忘初心，以问题为导向，以目标为导向，以结果为导向，西安秦华燃气领导班子在详细调研，反复论证的基础上，2020年9月22日，西安秦华燃气集团有限公司正式成立，开启了企业发展新。同时，西安秦华燃气也开启了城燃企业高质量发展的探索征程，走出了一条有秦华特色的改革创新实践1.0模式。

　　“启动改革只是万里长征的第一步。我们要通过改革，通过对企业发展战略的审慎思考，下好集团化高质量发展的‘一盘棋’。”谢伟在秦华燃气改革之初说道。

　　半年来，通过重组优化，企业由原来43个机构（33个部门、1个分公司、9个子公司），优化为35个（21个部门、5个分公司、9个子公司）。从机关部门下沉基层单位52人充实到业务一线余辆。

　　因总部瘦身和业务整合，集团总部核心管控能力提升，可以从事务性工作剥离出来，集中资源和精力进行公司战略规划、标准制定、技术研发、管理创新、投资调研评估等前瞻性、全局性、系统性统筹谋划和研究。

　　同时，区域分公司通过合理的授权和资源支配，方便分公司提升安全营运、优质服务，有利于人财物资源的合理利用和有效配置，实现降本增效。一方面调动激发了基层一线活力，提高执行力和积极性；另一方面区域分公司能够有效对接各行政区域，顺应政府事权下放的要求。

　　历时半年，改制成效初现，集团资源逐渐实现优化配置。随着企业改革创新持续深化，西安秦华燃气的集团化发展策略，为企业未来多元化业务开拓、行业整合、跨行业和跨领域的运营合作提前做好了准备。

　　2020年，配合架构重组优化工作，秦华燃气集团先行整合了党群部职能，将干部管理、共青团、人民武装以及企业宣传工作等职能统一划归党群工作部，相继制定出台了《中层管理人员管理办法（试行）》《中层管理人员轮岗交流管理办法（试行）》《督导员管理办法（试行）》《干部授权管理办法（试行）》等人才管理新政，积极推进干部管理岗位用人机制改革。

　　针对企业中层干部年龄机构老化、活力不足的问题，集团采取公开竞聘的方式为优秀年轻干部脱颖而出搭建舞台，6名年轻的干部通过这次机会，得到了中层管理岗位实战的锻炼。推出中层干部提前离岗转监督员的干部退出机制，优化了干部年龄结构。打破、撤销部门内部条块化组别的设置，提升干部管理的综合性管理能力。同时，秦华燃气党委根据业务需要，对人力资源、市务报装、采购仓务等69个重点岗位中层干部进行了轮岗和交流。

　　西安秦华燃气复合型干部和融合型员工的人才培养选拔机制初步形成，有效调动和激发干部职工干事创业的热情和积极性。

　　在激励机制方面，采取绩效管理ABC法——将团队考核分为职能部室、非职能部室、区域公司、子公司四大类，尽量实现同质可比的考核与激励，每月各类评出ABC档部门，每月召开月度分析会通过“A”部门分享和“C”部门的不足，营造你追我赶的良好氛围。

　　绩效管理ABC法，将对燃气集团体制、管理、经营、运行和改革发展产生多重促进效应。一是在体制上，实现生产经营、工作标准、财务收支、数据口径、考核检查、管理体制的六个统一；在管理上，将企业管理要素融为一体，打造出“千斤重担众人挑、人人身上有指标”的责任制管理格局；在经营上，通过每月一期的分析考核“小步快跑”、统筹推进年度目标任务完成；在运行上，将企业党政各项工作纳入制度化、标准化、精细化管理轨道；在能力上，形成集团集中作战优势，产生了管理规模效应。

　　西安秦华燃气自2006年成立以来，适逢全国天然气行业、房地产市场蓬勃发展以及西安经济的快速发展，经过全体秦华人的共同努力，供气客户数、供气量、营业收入都实现了翻倍增长，企业的安全、服务、经营等核心业务实现了跨越式发展。

　　但是随着西安秦华逐步进入企业发展的成熟稳定期，企业现有的公司化运营、专业条块化管理模式，逐渐暴露出一些短板，也与燃气管理权下放的思路不太同步。

　　2020年，为广泛调研问题、找准根本症结、周密制定对策，西安秦华燃气班子结合开展的听民声、解民忧、大走访调研座谈活动，对一线部门管理人员和员工代表反映的问题进行汇总分析。同时，召开集团企业改革发展研讨会。经过多轮研讨和论证，西安秦华燃气着重对于架构、流程、制度等方面存在的一线二线、主业副业、管办职能等三大深层次问题入手，制定企业改革创新方案，服务支撑未来发展战略的顶层设计，实现企业转型升级。

　　为建立层级条块清晰的企业管理新模式，秦华燃气集团勇于实践创新，通过管办分离“四步走”，完善和强化总部的核心管控力，实现专业化、标准化、精细化管理。同时，以市场和客户为导向，结合企业现有区域划分和职能分布，成立责权一致的下属分公司，形成任务职责明晰、成本独立核算、绩效指标同质可比、事权管理相对自主、运营高效、反应及时的基层管理体系。西安秦华燃气通过管办分离“四步走”，建立企业管理新模式。

　　第一步——提升专业化管理，合并组建运行调度指挥中心、信息化管理中心、营销管理中心、计量表具管理中心四个专业管理机构，实现对运行系统、信息化建设、窗口服务及营销、燃气计量及表具的专业化、系统化管理，提高运营管理效率。

　　第二步——理顺职能归口管理，整合成立技术管理部、客户关系管理部、工程管理部、财务管理部、经营管理部等，完成对企业大技术、大客服、大工程、大财务等职能管控布局，确保了企业经营管理从战略策划到经营计划的落地，强化决策执行力。

　　第三步——强化监督管理，合并组建纪检监察及审计室、法务及招投标办公室，填补制度漏洞，健全强化监督执纪。

　　第四步——打通资产管理孤岛，将LNG应急站、新气源高陵门站和港务区调压站统一归并管网公司管理，实现燃气输配系统互联互通和统一标准化管理队伍，有效提升运营安全可靠性。

　　随着集团架构优化重组，西安秦华燃气各分公司成立了党、工、团组织，做到了组织管控的全覆盖。打造了落实党建主体责任，强化纪检监督作用，体现工会“娘家人”作用，发挥共青团创新有为以及行政的精细化管理的作用，科学布局建立“五位一体综合管控体系”。

　　西安秦华燃气各分公司委领导班子，不忘初心、牢记使命，团结一致，自觉用习新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，为集团开启新征程，做好工作准备。落实党委主体责任、健全管控体系、引导广大党员履行好自己的职责。

　　在集团发展改革创新的路上，充分发挥好党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，冲锋在一线，战斗在最前沿，为古城人民的供应安全可靠的燃气而努力奋斗！

　　半年来，随着企业改制持续推进深入，秦华燃气党委及时根据企业生产经营的不同阶段和重点工作任务，小步快跑、稳妥推进企业改革工作，完成了秦华自身的改革创新实践1.0模式的探索。集团通过逐步授权放权、明晰权责、落实责任，主体责任意识、创新管理观念和工作主动性不断增强。

　　在2020-2021年高峰供气工作中，虽然遭遇了用气量（总供气量19.16亿立方米）和增幅历史新高（28.6%）的高峰供气严峻挑战，西安秦华燃气集团专业部门科学研判、指挥调度；职能部门主动对接、沟通争取气源；各分公司守土尽责、执行有力，全体干部职工各司其职、团结奋战，确保了冬供期间整体供用气形势平稳有序，同时还创造了话务量和维修工单量整体最平稳、线上购气量历史最高、LNG补供总量历史最高、向热源厂供气历史最高多项历史新纪录。在2020年中国营商环境“获得用气”评价中获得好评，并且全面完成了西安城投集团下达的各项任务指标。架构重组改革激发企业活力动力的成效得到了充分展现和验证。

　　“十四五”时期，西安城投集团将立足西安国家中心城市建设和国资国企改革的要求，深入实施“23567”立体发展新战略，贯彻落实以人民为中心的发展理念和高质发展要求，创新驱动转型跨越发展，初步建成国内一流的国有资本投资运营公司。西安秦华燃气集团将在西安城投集团的指导下，结合公司实际，继续积极推进改革向纵深发展，完成秦华自身的改革创新实践模式的升级迭代，在把握大势中下好先手棋，在创新发展中打好主动仗，全方位提升经营管理水平，继续探索城燃企业高质量发展路径！